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讓“李云龍式干部”脫穎而出

文章來源:【工業電器網】 作者:【*】 點擊:次 時間:2019/3/29 13:10:14

讓“李云龍式干部”脫穎而出

文/趙義

如何鑒別哪些是“李云龍式干部”?換句話說,嚴管和干事如何統一起來,在嚴管的條件下,如何能夠涌現出更多的“李云龍式干部”?這是新時代的一個重大考問。

隨著全面深化改革的深入推進,人們發現,有一個問題變得越來越突出,就是改革舉措密集出臺,但改革的初衷和執行的效果、改革的獲得感之間還有不小的距離。與此同時,官僚主義和形式主義卻在不斷變換花樣,讓改革舉措在執行中面臨著“爛尾”的危險。

正如2月16日,央行研究局局長徐忠在“中國經濟50人論壇2019年年會”上說的那樣,黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大決定,做出了頂層設計,相關部門出臺了一系列改革方案。然而社會上對一些重大改革措施的評價并不一致,還有一些人表示改革的實際獲得感并不強,需要我們仔細審視。

毫不奇怪的是,整治官僚主義和形式主義成為全面從嚴治黨的重要主題。官僚主義和形式主義,不是新事物,因此反官僚主義和形式主義,不能籠統地進行,而是針對官僚主義和形式主義的新動向新表現,深刻剖析其成因。

當前需要著力破解的突出問題可以用“五個有的”來概括:落實黨中央重大決策部署不用心、不務實、不盡力;工作事事留痕、把“痕跡”當“政績”;工作拖沓敷衍,遇事推諉扯皮、回避矛盾和問題,不擔當不負責;拍腦袋決策,搞“一言堂”,聽不得不同意見;問責泛化濫用,把問責作為推卸責任的“擋箭牌”,以及基層反映強烈的會議多、文件多、要材料多、檢查考核多等。

如果深入分析,就能發現“五個有的”所指向的絕不是一般意義上的工作作風,首先是要從政治高度來看待官僚主義、形式主義,尤其是對中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現,這是涉及維護黨中央權威和集中統一領導的大問題。也就是說,官僚主義、形式主義挑戰的是中央權威,損害的是中央權威維護整體利益、推動整體變革、實現整體目標的能力。

這種損害在表面上不會體現為個人化的行為,而會是披著現有制度的外衣來進行,就是“五個有的”所涉及到的政績考核、決策機制、問責制等等。整治官僚主義、形式主義,最終也就是要落在政績考核、決策機制、問責制度等的持續改進上面。所以,在整治官僚主義和形式主義過程中,嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等是第一步,或者是說切入口,勢必要很快轉入相關的制度變革。

比如,十九屆中央紀律檢查委員會常務委員會的工作報告在部署2019年工作任務時明確提出,修訂《中國共產黨問責條例》,扭住主體責任,履行監督專責,實施精準問責,防止問責不力或者問責泛化、簡單化。2月22日的中共中央政治局會議審議了《黨政領導干部考核工作條例》,目的就是要使政治堅定、奮發有為的干部得到褒獎和鼓勵,使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒,使求真務實在全黨全社會蔚然成風。

無論是問責還是考核,對干部的行為取向有重要影響。用人導向是風向標。從端正用人導向入手,整治官僚主義和形式主義往往能立竿見影。其實,正確的政治路線需要正確的組織路線來保證,整治官僚主義和形式主義也意味著在用人上的調整。對一個治理體系來說,尤其是對治理層次眾多、各地情況千差萬別而又強調中央權威統一集中領導的治理體系來說,有什么樣的政績觀、權力觀、責任觀,就有什么樣的干部。

特別是,在全面從嚴治黨的背景下,端正用人導向也是要解決干部們的一個普遍困惑,就是嚴管和做事的矛盾。顯然,嚴管不是把干部管死,不是把干部隊伍搞成一潭死水、暮氣沉沉,而是要激勵干部增強干事創業的精氣神。把嚴管和干事創業分割開來、對立起來,把一些干部不擔當不作為歸咎于從嚴管理,這是不對的。

而官僚主義和形式主義恰恰就會把干部隊伍搞成一潭死水、暮氣沉沉,表面上轟轟烈烈,實際上碰到矛盾和問題是繞著走。最近一段時間,人民日報等主流媒體紛紛發聲,提出能否發現和使用好“李云龍式干部”,是一個地方為擔當者擔當、為干事者撐腰的重要標尺。李云龍是10多年前火遍大江南北的電視劇《亮劍》的主人公。李云龍有什么特點?看過電視劇的都知道,他的個性很突出。但個性不是說簡單的渾身帶刺、混不吝,有時候還口吐臟字,那都是表面現象。它是相對于做事善于循規蹈矩、明哲保身、不得罪人而言的。所謂“李云龍式干部”是這樣的, 他們政治可靠、對黨忠誠、能打勝仗,但不見得受個別領導“待見”;敢抓敢管、敢于碰硬,但容易“得罪人”;直來直去、個性鮮明,可能會被認為“不靈活”“不成熟”。

用習近平總書記的話說,現在不少干部工作很勤奮,對自己要求也嚴格,但一到大風大浪來了就沒主見了,總希望一切都太太平平的,工作思路也就是這個思路,求穩心態有余,斗爭精神不足?!翱傁M磺卸继狡降摹?、“求穩心態有余”,這也正是大多數習慣于搞官僚主義、形式主義的干部們的普遍心理。面對全面深化改革日益深入、攻堅克難任務更重的考驗,類似“求穩”、“免責自?!钡刃睦砀鼤又?。

需要注意的是,過去這些年落馬的官員或者國企領導,也有很多曾經被認為是能力強、有鐵腕、敢碰硬。如何鑒別哪些是“李云龍式干部”?換句話說,嚴管和干事如何統一起來,在嚴管的條件下,如何能夠涌現出更多的“李云龍式干部”?這是新時代的一個重大考問。

(作者系《南風窗》執行主編)

(本文來源于《能源評論》雜志)

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